
中美正討論延長稀土出口管制休兵協議,但海關數據顯示,北京對關鍵重稀土出口仍緊掐不放,yttrium、dysprosium、terbium出口量自2025年4月以來大減約五成,全球價格暴漲,多國國防與高科技製造面臨缺料與成本飆升壓力,供應鏈重組勢在必行卻短期難以脫離中國。
中國與美國本週即將在領袖峰會上討論是否延長稀土出口管制的「停火」安排,但從北京最新海關數據來看,這場戰事在關鍵環節其實從未真正停過。對全球國防工業與高階製造至關重要的重稀土,正被中國以「選擇性放行」的方式持續收緊,讓市場在名義上的緩和與實際的供應短缺之間,出現愈來愈大的落差。
稀土一向被視為高科技產業的「維他命」,尤其是重稀土元素 yttrium(釔)、dysprosium(鏑)、terbium(鋱),全球量產幾乎集中在中國,被廣泛用於航太、國防、半導體以及電動車馬達等高性能磁體。中國自2025年4月以報復美國前總統 Donald Trump 關稅政策為名,祭出出口管制後,這三種重稀土的出口量在隨後12個月驟減約50%,即使整體稀土出口看似「幾乎恢復」,細項結構卻已完全改觀。
諮詢公司 Arthur D. Little 高級合夥人 Ilya Epikhin 直言,單看總出口量會被誤導,「中國似乎是在有選擇地核發出口許可,刻意在涉及國防或先進科技應用的供應鏈上保留槓桿。」這種「頭條數字看起來還好、關鍵品項卻被悄悄鎖死」的手法,使得白宮在去年南韓峰會上宣稱,中方同意「實質消除現行及擬議中的稀土管制」,如今顯得相當尷尬。
實際上,北京只是撤回部分範圍較廣、政治象徵性較高的限制,對2025年4月推出、專指特定重稀土的管制則「原封不動」。中國商務部僅對外表示,將持續依規審批「符合資格」的出口申請,並未對具體配額、審核標準或優先順序給出透明說明。面對路透社提問,官方也沒有進一步回應。
這種模糊空間,讓稀土問題成為本週中美峰會的敏感焦點之一。美方官員透露,雙邊就稀土供應的談判一直在持續,雙方都聲稱希望維持「穩定」,但究竟會在峰會期間、或拜訪後才宣布延長協議,仍不明朗。另一名美方官員則私下指出,短缺問題「顯然仍在惡化」。
對產業界而言,這不只是抽象的外交議題,而是立刻反映在營收與產線運轉上的壓力。一名美國官員透露,白宮近期被迫直接出手,向北京施壓為一家同時涵蓋國防與民用業務的大型美企爭取出口許可,因為該公司因拿不到關鍵稀土,每個月損失以「數億美元」計。路透先前也報導,部分美國航太企業因釔供應中斷,被迫暫停生產,凸顯單一元素就足以卡住整個高階零組件鏈的脆弱性。
價格飆升則是另一個清晰的警訊。根據 Argus 數據,自2025年4月以來,境外市場的 dysprosium 與 terbium 價格大漲四到五倍,ythrium 更暴衝約140倍,且仍在走升。對重度仰賴中國稀土的日本與德國而言,衝擊甚至不遜於美國。日本是中國以外最大的稀土磁體生產國,卻在管制後僅拿到先前鏑進口量的約4%;德國更在官方統計中「一克未得」,被幾乎完全切斷供給。
稀土磁體是電動車馬達、風電機組、精密工業機械的核心零組件。Benchmark Mineral Intelligence 研究經理 Neha Mukherjee 指出,磁體製造商目前支付的價格已較管制前高出1.5到3倍,直接推升終端設備成本。對試圖擴大再生能源與電動車滲透率的歐美政府而言,這等同於在綠能轉型道路上被加上一道「中國門檻」。
面對這場看似無形、實則殺傷力十足的供應戰,美國、日本、德國與其他盟友正加速尋找替代方案。近期 G7 提出的「替代供應鏈」倡議,正是為了在開採、冶煉到磁體加工等各環節,逐步建立非中國選項。不過,諮詢公司 Project Blue 研究總監 David Merriman 研判,要在整個價值鏈上真正實現對中國的「可選擇性」,至少還需要數年時間,而且成本勢必高於現行體系,「情況很可能在變好之前先變得更糟。」
從企業角度看,這場稀土拉鋸也正在重塑投資與併購的盤算。一方面,與國防、半導體、雲端資安相關的美股公司,如 Zscaler(ZS)等,即使本身不直接開採或加工稀土,仍須評估伺服器設備、網路硬體與終端裝置在供應風險推升成本後,對資本支出與客戶需求的間接壓力。另一方面,像 Venture Global(VG)這類能源供應商,在被視為地緣政治風險「對沖標的」之際,其現金流折現估值顯示出顯著折價,投資人也在藉由能源與基礎設施布局,部分對沖高科技供應鏈不確定性。
在這個背景下,即便部分個股如 LGI Homes(LGIH)或 UWM Holdings(UWMC)等消費與房貸相關標的正面臨自身周期與監管壓力,全球資本市場的定價邏輯已難以與地緣供應風險完全脫鉤。投資人越來越必須將「誰掌握關鍵材料、誰能確保長期供給」納入估值假設的一部分,而不只是看單一企業的獲利曲線。
總體而言,中國對重稀土的「暗鎖」,已從當初對美關稅戰的反制工具,演變為長期地緣政治槓桿。美國與盟友雖已啟動多元化計畫,但在新礦場投產、冶煉技術成熟、環保標準取得平衡之前,全球高科技與國防產業仍難完全擺脫對中國供應的依賴。這場稀土博弈究竟會在談判桌上逐步降溫,還是進一步逼迫各國走向更昂貴、更分裂的供應體系,將成為未來幾年國際經貿與市場波動的關鍵問號。
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